快乐的时光总是短暂的，就像七夕晚上玩嗨了的阿喜多今天早晨顶着黑眼圈去上课还迟到了一样。
兼定也同样困得离谱，然而就算这样堆积的公文可不会减少。
“唉……”
好在为了办公时能舒适一点，兼定特意定制了一套桌椅，还带收纳柜。
可是更好的办公环境并不能解决兼定目前的麻烦。现在他就坐在椅子上，一手手肘支在桌上扶额，另一手拿着一份信函，发出一声叹息。
走进屋来，手捧着又一叠新文件的康次听见兼定的叹息声，便小心地关心道：
“殿下您休息会儿吧，歇完再批复也是一样的。”
“没事，我倒是不累。”
兼定把信纸往桌上一盖，将椅子往后翘起，抬头用手掐了掐鼻梁。
“主要是二宫惟宗在东部推行新制居然这么快就受到阻碍了……”
知道二宫惟宗现在是直接向兼定负责，其报告不会经过自己的筛选，康次就一面轻轻端来茶壶给兼定的杯中添水，一面问道：
“难道是东面的地侍们闹事了？”
“是代官们的事情，主要是他们和乙民和若众的矛盾。”
地侍就是地方乡村里的武士。
代官也被称为“沙汰人”，是大名们统治乡村的代理官员。
乙名则是村中的长老，若众则是村里由青壮年组成的治安消防等社会功能的自治组织。
普通大名的地方统治一般都是依赖几同于包税人的代官收税，至于收多少，向什么人收，大名不管。所以征税一般都是以一个个自治的惣村为单位。
这样做的好处就是村内互助，村内监督，但是也就意味着村债共同负担。
比如一个农民通过辛苦劳动开拓了更多的土地，但是第二年却因为受灾加上交税没有法播种，那么村民往往会帮他度过难关。因为一旦他交不上税而去借债，那么这笔债务就是整个村的，大名可不管你怎么借债，反正税是一定要交齐的。
同样的一个农民要是好吃懒做，那么他也会被村民们深深厌恶，严重的，其尸体还会出现在田地里。因为你交不上税，要么全村负债，要么就是别人替你补上。
而代官名义上是官员，可实际上他们也往往来自各种地方上国人家族乃至于就是当地的地侍。再加上大名不管具体治理，代官一人负责多个村庄，稍有不慎就会出面大范围的负债。
之前兼定为了保护惣村自治和绕过地侍和国人这两点，将从地方的神社入手，由村人推举的乙名负责祭祀，实际上担任村长。再由一条家由神社管理的名义派遣神官。形成了一种民选长官与委派书记的二元模式。
这种神官实际上也是一种代官，只是被兼定另起炉灶重新确立了权力范围。
但是原本的代官要管理多个村庄，如果一条家的代官却只负责一个村庄。这就导致代官们的数量激增，尽管已经临时尽可能扩大代官队伍规模，然而一条家还是又没有那么多人手派遣下去。
这就导致一条家现在实际上是又逐渐回到了过去一官多村的模式。但是代官们的俸禄却没有改变，那兼定不给他们就只能自己拿了。别看他们对于村务还没有老农熟悉，上下其手却是一把好手。
可东部本就刚经历战火，一穷二白根本经不起盘剥，激化了乙名和若众们的不满情绪。很快就有胆子大的村人通过兼定设立的巡检奉行一路告到了总代官二宫惟宗案前，然后就进一步呈递到了兼定这里。
秋利康次在兼定的示意下凑前看了两眼，发现信纸上罗列的还有几个他听过的名字，想来是中村城的公家子弟。不由得倒吸了一口凉气。
“本来检地就容易加大民众的负面情绪，他们还来这一出……”
兼定闭目沉思了一阵，轻声说道：
“流了吧，”
兼定说道：“就按照之前的法度，依法流放他们……嗯，就地流放到他们负责的某个村子里去种地。既然公学里的圣人学问教不会他们，那就让他们去田地里好好学习农家的学问。”
“可……”康次知道兼定的性格向来是严于律官，宽于治民，但犹豫再三还是劝谏道：“殿下，我们本来就人少，您这么一严处，岂不治理的之人更少了？治理更难不说，这种情况或许还会变本加厉。”
“不加以严惩不足以平民愤，已不足以平我心头之恨。别忘了，武器只是收在神社里。若是以后因为这种事情闹出人命来，本家承诺过：特殊的合理情况，村人集体可以取回武器。锈刀竹枪亦是民意，汇水成潮，到时候可就不是处理几个神官的问题了。”
“我明白……”康次擦了擦额头的冷汗说道：
“惩处还是得惩处的，但是同时也要嘉奖那些好的代官。比如在村人间有好名声的、负责多个村庄仍然井井有条的、积极推行新政的。再者我们目前公学里虽然没有那么多子弟可用，派不了那么多代官，但是我们可以把一些村庄合并，让他们住到一起，这样虽然代官们管理的人数没有减少，可是终归省得他们来回奔波了。更何况东部本就有大量人员伤亡，很多村庄里的人手完全不足，很难组织起农事了，这种情况下合并在一起怎么说也能恢复一些地方的农田……”
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